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　　首先，托  育服务需求旺 盛与供 
给不足的矛盾突 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求

，但现有托育机
构入托率仅为6%左右，托位供给 存在
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托 位数为2.03个 ，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。