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　　首先，托育服 务需求旺
盛与供给不足的矛盾突出。数据显

示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构

入托率仅 为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至 2021年底，我国每千人口拥有 3
岁以下婴幼儿托 位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大 差距。