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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育
机构时都会关注服务 质量，包括机构 
资质、师资水平、内外环境、照 护内容等，  但在现实中，各托
育机构提供的  服务质量参差不齐，一些非正 规机构游离 
于相关部门的监管体系之外。