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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监 管机
制尚不健全。黄绮认为， 大多数家庭 在选 择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实 中，各托育机 构提供的服务质量参差不齐，  一些非正规机构游离于
相关部门的监管体系之外。