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首先， 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾
 突出 。数据显示
，三成以上婴幼儿
家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左
右 ，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，
我国每 千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.
03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。