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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量  
积极性，而社会力量往往
面 临 高成本压力 ，需要建立合理的成本分担机 制。中国宏  观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标
准，进一
步降低普 惠机构
开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、
奖励补助 
、购买服务等多种方式，降
低普惠机构运 营成本。