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首先 ，托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼
儿家庭有托育需求，但现有托  育机 构入托率仅为
 6%左右，托位供给存在较大缺口。截 
至2 021年底，我国每千人 
口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2 .03个，距离

“十四五 ”期末4.5个的目标尚存很大差距。