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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社 会力 量积极性 
，而社会
力量往往面临高成本压 力，需要建立合理的成本分 担机制。中国宏观经济研 究院社会发展所研究员张本波
提出，
一方面，要加大 政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运  营补贴、奖励
补助、购买服务等多种方式，降低普 惠机构运营成
本。