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先，托育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾突出。数据显示 ， 三成以上婴幼儿 家庭有  托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底
，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离 “十四五”期末4. 5个的目标尚存很大差距。