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其三，托育服务领域人才短缺，有效监 管机 制尚不健全。黄绮认为 
，大多数家庭在选
择托育机 构时 都会关注服务 质量，包括机构资质、师
资水平、内外环境、照护内容等，但在现
实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一  些非正规机构游离
于相关部门的
监管体系之 外。