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　　首先 ， 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有托育机构 入托率仅为6

%左 右，托位供给存 在较大缺口。截至2021年底，我 国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2 .03
个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差
距。