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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机 制 尚不健全 。黄绮认 为，大多数家庭在选 
择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、 师资水平、内 外环境、照护内容
 等，但在现实中，各 托育机构提供的服务质量参差不齐，一些 非正规机构游离于相 关部门的监管体系之外。