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首先，托育服务需
求旺盛 与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入
托 率仅为6%左右，托位供给存在较大 缺口。截至2021年底，我国每千 人 
口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“

十  四五”期末4.5个

的目标 
尚存 很大差距。