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首先，托育服务需求旺盛与供  给 不足的矛盾突出。数据 

显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求

，但现有托育机构入托率仅 为6%左右， 托位供给存在较大缺口。截至 
2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03
 个，距离“十四五”期末4 .5个的目标尚存很大差距。