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　　首先，托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突出。 数据显示， 三成以上婴幼 儿家庭有托育需求
，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至2021年  底， 我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个 ，  距离“十四
五”期末4.5个的目标 尚存很大差距。