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首先，托育服务
需求旺盛与供给不足 的 矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家 庭有托育需求，但现有托育机构
入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺

口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以 下婴幼

儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差 距。