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　　发展普惠托育服务， 要充分调动 社会力 量积极性，而社会力量往 往面临高成本压力， 需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济 研究院社会发展所研究 员张本波提出， 一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴  标准，进一步降低普
惠
机构开办成本

；
另一方面，采取公建民营 、运营补贴、 奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。