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　　其三，托育服务领域  人才短缺，有 效监
管机制尚不健 全。黄绮 认为，大多数家庭在选 择托 
育机构时都会关注服务质量，包括机 构资 质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中， 各托育机构提 供的服务质量 
参差不
 齐， 一些非正规机构 游离于相关部门 的监管体系 之外。