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发 展普惠托育服务，要充分调动 社会 力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究
院社会发展所研究员张本波提出 ，一方面 ，要加大政 府投资 力度  ，提高托位建设补贴标准
，进一步降低普惠机构开 办成本；另一方面
，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机
构运营成本。