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　　其三，托育服 务领域人 才短缺，  有效监管机
制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托
  育机构时都会关注服务 质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但 在现实
中，各托育机构
提供的服务质量参差不齐，一些非正
规机构游离
于相关部门的监管体系之外。