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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅为6%左 右，托位供给存在较大缺口。
截至2021年底， 我国 每千人口拥有 3岁以下婴幼儿 托位数为2.03个，距离“十四 五 ”期末4.5个的目标尚存很大差距。