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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会 力量积极性，而社会力 量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院  社会发展所研究员张 本波提出，一方面，要加大政府 投资力度 
，提高托位建设补贴标准，进一步降  低普惠
 机构开办
 成本；另一方面， 采取公建民营、运 营补贴、奖励补助、购买服 务等多种方式，降低普惠机构运营成本。