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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 显示
，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右  ，托位供给存  在 较大缺口。截至 2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴 
幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。