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　　其 三， 托育服 务领域人才短缺 ，有效监管 机制尚不 健全。黄绮认为，大
多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构  资质、师 资水平、内外 环境、照护内容等，但在现实中，各托

育机构提供的服务质量参差
不齐，一些非正规机构 

游离于相关部门的监管体 系之 外。