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发展普惠托育服务 ，要充分调动社会 力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需
要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展 所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本； 另一方面，采取公建民营  、运营补贴、奖励
补助、购买服

务等多种方式，降低普惠机构运营成本。