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　　 发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而
社会力量往往面临高成本压力， 需要建立合理的成本分担机制。 
中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方 面
 ，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标
准，进一步降
低普惠机构开办
成本；另 一方面，采取公建民营、运营补 贴 
、奖励
补助、购买服务等多种方 式 ，降低普惠机构运营成本。