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　　其三，托

育服 务领域人才短缺，有
效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家
庭在选
 择托育机构时都会关注服 务质量，包括机构资质、师资 水平 
、内外 环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非
正规机构游离 于
相关部门的监管体系之外。