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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国 宏观经济研究 院社会发展所研究员张本
波提出 ，
一方面，要加大 政府投资 力度，提高托位建设补贴标准，  进一步降低普惠机构开办成本 ；另
 一方面，采取公建民 营、运营
补贴、奖励补助、购买服务等多种 方式，降低普惠机构运营成本。