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　　  发 展普惠托育服务，要充分调动社会力 量积极性， 而社会力量  往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机 制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方 面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 
进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营 、运
营补贴、奖励 
补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。