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　　其三，托 育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄
绮认为，大多数家庭
在选择托育机构时 
都会关注服务质量，
包 括机构资质、师资水平、 内外 环境、照护内容 
等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一 
些非正规机构游离于 相关部门的监管体系
之外。