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发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性
，而
社 会力量 往往面临高成本压力，需要建立合理的成
本分担 
机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提 出， 一方面，要 加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营 补贴、奖励补 助、 购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。