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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚不健全  。黄绮认为 ，大多数家庭在选择

托 育机构时  都会关注服务质量，包括机构资质、师 
资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育 机构提供的服务质量参差不
 齐，一 些非正规机构游离于相关部 门的监管体系之外。