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　　其三，托育服务 领域人才短缺 ， 
有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环境、照护内容等， 
但在现 实中，各托育机构
提供
的服务质量参差不齐
， 一些非 正规机构游离于相关部门的
 监管体系之外。