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首先，托育服务需求旺盛与 供给不足
的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现

有托育 机构入托率 仅为6%左右，托位供给存在
较大缺口。截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁以 下婴幼儿托
位数为 2.03个，距离“十四五”期 末4. 5
个的目标尚存很大差距。