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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示 
，三成以上
婴幼儿家庭有托育需求，但现有 托育 机构入托率仅为6%左右，托位供给 存在较大缺口。截 至2021
年底，我国每千人口  拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03

个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。