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　　发展普惠托育 服务，要充分调动社会力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本  分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加
大政府投资力度
，提高托位建设  补贴标准，进一步降低 
普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多 种方式
，降低普惠机构运营成本。