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　　其 三，托
育服务领域人才 短缺，  有效监管机制尚不健全 。黄绮 认为，大多数家庭在选 择托育机构时
都 会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐

，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系 之外。