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其三，
托育 服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注 
服务质量，包 括机构资质、师资
水平、内外  环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不
齐 ，一些非正
规机构游离于相关部门的 监管体系之外。