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　　首 先，托 
育服务需求旺盛与供给 不足的矛盾 突出。数据 显示 ，三成 以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有托育机构入 托率 仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离  “十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。